重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理的通知

渝建管〔2023〕133號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)﹝2020﹞9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理工作通知如下：

一、堅(jiān)守質(zhì)量誠(chéng)信，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過程，是控制工程質(zhì)量的重要手段，是防止不合格建材產(chǎn)品用于工程建設(shè)的有效屏障，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量安全起到重要作用。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正、誠(chéng)信的原則，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)制度。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行委托，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

（二）明確檢測(cè)費(fèi)用列支。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）要求，在編制建設(shè)工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支，專項(xiàng)用于工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，不得挪作他用，并按照合同約定及時(shí)支付。

（三）擇優(yōu)選用檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的原則，依法將工程擇優(yōu)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以人員配備、工程業(yè)績(jī)、綜合實(shí)力等商務(wù)部分為主，檢測(cè)費(fèi)用報(bào)價(jià)為輔設(shè)定分值比重。

（四）依法簽訂檢測(cè)合同。建設(shè)單位應(yīng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂檢測(cè)委托合同，委托的檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)和數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂陰陽合同。在合同中應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍、工程量、檢測(cè)項(xiàng)目、工期及質(zhì)量要求等合理確定檢測(cè)費(fèi)用，并強(qiáng)化規(guī)范檢測(cè)人員檢測(cè)行為、提高檢測(cè)質(zhì)量等內(nèi)容，同時(shí)明確違約責(zé)任及處理方式。

（五）加強(qiáng)全過程跟蹤管理。建設(shè)單位應(yīng)全面落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)施前三天，建設(shè)單位需將檢測(cè)計(jì)劃（含檢測(cè)部位、檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)數(shù)量等）報(bào)送至工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)按要求對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行見證，并督促各參建單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定開展檢測(cè)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目示范作用。具有政府投資或部分政府投資的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)履行示范引領(lǐng)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的理念，模范遵守工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)資金，積極發(fā)揮先鋒示范作用，促進(jìn)工程檢測(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、從嚴(yán)壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

（一）依法承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得以惡意低價(jià)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得以低于成本價(jià)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低檢測(cè)工作質(zhì)量的行為。

（二）規(guī)范開展檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得超出資質(zhì)許可范圍從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)人員及其檢測(cè)活動(dòng)的管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體檢測(cè)應(yīng)事前編制檢測(cè)方案，并嚴(yán)格按照經(jīng)確認(rèn)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方案實(shí)施檢測(cè)工作。應(yīng)規(guī)范記錄及電子數(shù)據(jù)管理，保證檢測(cè)結(jié)果可追溯，檢測(cè)原始記錄應(yīng)記錄檢測(cè)時(shí)段（時(shí)刻）信息，主要檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行記錄應(yīng)有對(duì)應(yīng)檢測(cè)樣品編號(hào)和檢測(cè)時(shí)段（時(shí)刻）信息（檢測(cè)數(shù)據(jù)已自動(dòng)采集的檢測(cè)項(xiàng)目除外），原始電子數(shù)據(jù)應(yīng)單獨(dú)建檔，分類保存，保存期限同紙質(zhì)版原始記錄。

（四）強(qiáng)化信用建設(shè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化信用意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握檢測(cè)信用管理相關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格按要求執(zhí)行我市工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信用管理文件，樹立良好的企業(yè)形象。

四、實(shí)施差異化監(jiān)管

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限原則，以信用管理、“雙隨機(jī)、一公開”檢查和重點(diǎn)核查為手段，加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的日常監(jiān)管力度。以建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)差異化監(jiān)管參考費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)工程質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)取費(fèi)等情況，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目涉及的合同雙方實(shí)施分級(jí)差異化監(jiān)管，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站牽頭制定并實(shí)施。

五、加強(qiáng)行業(yè)自律

重慶市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立健全質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)自律管理機(jī)制，制定實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)自律公約，引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)理性參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)行業(yè)信息動(dòng)態(tài)收集和監(jiān)管，對(duì)違反行業(yè)自律公約的檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)、掌握的檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門納入重點(diǎn)監(jiān)管，共同維護(hù)質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、有關(guān)要求

市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌全市工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理工作，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公共資源交易監(jiān)管局等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)各區(qū)縣開展工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化督查問效，暢通舉報(bào)投訴渠道和信息反饋機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)我市工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)管。應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)查處有關(guān)單位及人員違法違規(guī)行為，并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建委納入信用記錄，對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告、超資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為的，抄送市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)法規(guī)制度，執(zhí)行各級(jí)主管部門管理規(guī)定，并積極配合主管部門開展日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)委托和執(zhí)業(yè)行為，提升工程質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

     重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

    2023年6月28日